21 enero, 2016
* Posicionamiento en tribuna de la diputada local, Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
DIPUTADA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
COMPAÑERAS Y COMPAÑEROS DIPUTADOS
REPRESENTANTES DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
CIUDADANOS QUE NOS ACOMPAÑAN EN ESTE PLENO:
Hago uso de la palabra para llamar la atención de todos ustedes compañeros Diputados y, de manera particular, de quienes integran la Comisión de Finanzas y Fiscalización de este Congreso, respecto al presupuesto asignado a los organismos electorales autónomos de nuestra entidad, quienes tienen bajo su responsabilidad la organización y el garantizar la legalidad del actual proceso electoral; desde luego, me refiero al Instituto Tlaxcalteca de Elecciones y al Tribunal Electoral de Tlaxcala.
Desde que se aprobó el pasado 31 de diciembre el Decreto 196, que contiene el Presupuesto de Egresos del Estado de Tlaxcala, hice notar la insuficiencia de los recursos a destinarse a las instancias electorales de Tlaxcala.
Al Instituto se le han destinado 125 millones de pesos y al Tribunal 5 millones 312 mil pesos, incluida en este último caso una transferencia de 312 mil pesos cuando la Sala Electoral Administrativa deje de tener competencia en materia electoral.
Hoy vemos con mayor claridad dicha insuficiencia de recursos e incluso una intromisión de esta Soberanía al ámbito autónomo del Instituto electoral por lo siguiente:
– En el Presupuesto de Egresos hay tres cifras distintas destinadas a los partidos políticos por financiamiento público para gastos ordinarios y para la obtención del voto: en el Artículo 37 se establecen 80 millones 125 mil pesos; en el Artículo 39 y en el Anexo 11 relativo a la distribución de partidos políticos, se mencionan 58 millones 61 mil 185 pesos, y en el Anexo 8, se establecen 117 millones 514 mil pesos; por lo que si cada una de esas cantidades se restan a los 125 millones asignados al Instituto, a este organismo le quedarán para organizarse y para organizar las elecciones de este 2016, alguna de esta tres cantidades: 44 millones 875 mil pesos, o 66 millones 381 mil pesos, o 7 millones 486 mil pesos.
– Aún y cuando la cantidad más real sea la de 66 millones 381 mil pesos que tendrá el Instituto para su organización permanente y para organizar las elecciones, porque así se determina con las fórmulas que establece el Artículo 95 de la Constitución de Tlaxcala, el manejo de tres distintas cifras para financiamiento de partidos y organización de las elecciones, no deja de ser un error en el Presupuesto, criticable por tratarse de los recursos públicos, donde no debe haber este tipo de errores.
– Si hablamos de 66 millones de pesos en términos redondos para la estructura permanente del Instituto y la organización de las elecciones, habría que preguntarse si esa cantidad será suficiente para cubrir todas las tareas a realizarse, sobre todo cuando el Instituto Nacional Electoral, en uso de sus atribuciones para elecciones locales, ha emitido recomendaciones y lineamientos para organizar las elecciones con ciertos cánones de calidad, como por ejemplo, para que quienes integren los 15 consejos distritales y los 60 consejos municipales tengan la capacitación adecuada, el personal y el equipo necesarios para su desempeño e, incluso, para que tengan instalaciones funcionales y con ciertas normas de sanidad y seguridad.
– Habrá que preguntarse también si se contará con los recursos suficientes para tener el material y la documentación electoral, incluidas las boletas que deben de tener marcas de seguridad, cuando en el Anexo 8 del Presupuesto se asignan 159 mil pesos para materiales y suministros, y cuando su costo real es de más de 4 millones de pesos.
– También habrá que preguntarse si para el Programa de Resultados Preliminares, cuyos lineamientos establece el Instituto Nacional Electoral, alcanzará el recurso para pagar al personal, equipo y tecnología requeridos, cuyo costo está entre 60 y 80 millones de pesos; cantidad que por sí misma acapararía el presupuesto asignado de 66 millones que le quedan al Instituto.
– En el Presupuesto de Egresos se violenta la autonomía presupuestaria y financiera que, por definición tácita y expresa de la Constitución Federal y de la Constitución de Tlaxcala, tiene el Instituto Tlaxcalteca de Elecciones, pues en la Ley Presupuestaria se le establecen las partidas o capítulos en los cuales debe destinarse el recurso asignado, como en el caso de materiales y suministros o en el de partidos políticos, cuando lo constitucional y legal es que sea el propio Instituto quien distribuya conforme a la ley los 125 millones que se le asignan.
– En el caso del Tribunal Electoral de Tlaxcala, los 5 millones 312 mil pesos presupuestados ni siquiera son suficientes para instalar, equipar, para suministrar los recursos materiales y para contratar al personal indispensable para su funcionamiento, pues tan solo para los sueldos de magistrados y personal directivo, que deben ser iguales a los del Poder Judicial, se deben destinar más de 10 millones de pesos sin contar con el personal eventual que debe contratarse para la elección de este 2016.
– Hay que preguntarse cómo se garantizará la legalidad de las elecciones si Tlaxcala va a tener un Tribunal Electoral sin personal especializado, capacitado y con los equipos materiales y tecnológicos adecuados.
Compañeros Diputados:
Hay que pensar que la renovación del poder público no es cualquier cosa, estamos obligados todos los sujetos políticos, en particular quienes tenemos un cargo público, a generar las condiciones para que se den elecciones con legalidad y certidumbre, imparciales y profesionales, y si alguno de estos principios no se cumple por falta de recursos, el resultado final de las elecciones puede estar en entredicho.
No se trata de cuestionar desde ahora la elección, sino de garantizar su buen desarrollo y mejor final. No se trata que desde ahora estemos mal pensando que el nuevo sistema nacional de elecciones, donde las autoridades electorales locales son nombradas por el INE y por el Senado de la República y donde se establecen competencias específicas para el INE y los organismos locales, se vea disminuido por otro tipo de controles como el económico, de tal manera que la autoridad electoral no tenga autonomía ni la capacidad financiera para organizar la elección.
Hay quienes piensan que con la distribución de competencias entre el INE y los organismos locales, va a haber ahorro de recursos para el Estado. Esto no es así, la organización de la elección está a cargo del Instituto Tlaxcalteca de Elecciones y el INE solo tiene atribuciones específicas de capacitación, para integrar listas nominales y nombrar a los funcionarios de casillas, por lo que, la elección de Tlaxcala, nuestra elección, la pagamos los tlaxcaltecas, de aquí que, personal, materiales y equipos son pagados en más del 90% por Tlaxcala y no por el Instituto Nacional.
Hago un exhorto y espero que algunos compañeros Diputados me secunden, para que la Comisión de Finanzas y Fiscalización haga una revisión seria, con la participación de los consejeros y magistrados electorales, del presupuesto asignado, para que no solo dichas instancias tengan los recursos suficientes y necesarios, sino sobre todo, para que en las elecciones de junio próximo se garantice la efectividad del sufragio popular, que el principal valor político de una democracia. Muchas gracias.
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