04 diciembre, 2012
Escribe CLAUDIO CIRIO ROMERO
La firma del llamado “Pacto por México” inevitablemente, desde el nombre, me lleva al “Pacto de Solidaridad Económica” que en su momento (15 de diciembre de 1987) firmó Miguel de la Madrid con sindicatos y cúpulas empresariales; entonces los partidos políticos no tenían la importancia de hoy.
También entonces, la inflación superaba los tres dígitos. Hoy esa cifra es en miles de muertos por la guerra contra el narcotráfico. Malas referencia del priismo en el poder de aquellos años y ahora que retorna al mismo.
He escuchado de Comisionados y Consejeros de órganos de transparencia, así como de algunos expertos en la materia cierto entusiasmo con el que me cuesta mucho coincidir. Por ello es que traigo a cuento aquí lo que en dicho acuerdo, firmado por los dirigentes de los tres partidos consolidados (los “grandes” se dice desde el sentido común), se refiere a la transparencia así como lo que opino al respecto y con respeto, asumiendo mi derecho a la suspicacia.
Se enuncia en el punto 4 así: “Acuerdos para la Transparencia, (la) Rendición de Cuentas y (el) Combate a la Corrupción.” Brincándonos la barroca definición que de cada uno de estos conceptos hace el documento de marras, podemos poner atención al ofrecimiento de los firmantes: “…se instrumentarán tres reformas que fortalezcan la transparencia, la rendición de cuentas y, con especial énfasis, en (sic) el combate a la corrupción.”
De la primera reforma, que en realidad no es reforma sino la instrumentación de la recién aprobada para la “Rendición de Cuentas contables” en realidad no tengo comentario alguno, sin embargo la trascribo: “Se instrumentará la reforma preferente aprobada para perfeccionar el sistema de rendición de cuentas contables en los tres órdenes de gobierno que permitan establecer reglas comunes y mecanismos homologados para garantizar que los ciudadanos tengan acceso a toda la información sobre el gasto público. (Compromiso 82)”
Pero la que sí me llama la atención y que es la que principalmente me genera duda de que se esté siendo honesto al plantear verdaderos cambios es la segunda.
Así la “Reforma para ampliar facultades del IFAI” dividida en dos puntos, en principio por escuetos, la verdad nos dice muy poco.
Pero citemos y comentemos uno por uno.
Dice el multicitado documento que “Se impulsará una reforma constitucional para hacer del IFAI un órgano constitucional autónomo, con facultades ante todos los poderes públicos federales, facultades de revisión de las resoluciones de los órganos locales y de atracción de casos de relevancia nacional. (Compromiso 83).”
No suena mal, pero desafortunadamente es una generalización que no da respuesta a las verdaderas interrogantes que nuestra democratización tortuosa plantea en materia de transparencia. ¿”Facultades ante todos los poderes públicos federales”? Buen avance será que el legislativo también sea sujeto obligado por una ley federal en la materia, pero ¿Y los partidos políticos, y los sindicatos, y las organizaciones de la sociedad civil que reciben recursos públicos? Nudos gordianos que la cultura política imperante y la correlación de fuerzas tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores difícilmente permitirán desatar. Bueno incluso, parece difícil y ojalá nos equivocáramos, que una cuestión tan sencilla pero elemental como es el nombramiento de los Comisionados del IFAI, el PRI acepte sin trabas que los deje de nombrar el titular del poder ejecutivo que ahora ostentan.
Pero ahí dejemos esto del IFAI que es donde parece que sí hay mayor acuerdo. Lo realmente lamentable, con todo respeto desde luego para los redactores y firmantes del pacto, es que quieran vendernos como un “compromiso” algo que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ya ordena.
Se dice en el segundo punto de esta reforma que “Los órganos estatales serán autónomos, colegiados y especializados en transparencia. (Compromiso 84).” Cuando el Apartado IV del artículo 6º Constitucional ordena que “Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales y con autonomía operativa, de gestión y decisión.”
¿Será que piensan que todos sólo leemos las notas informativas y que no nos tomamos la molestia de leer los textos completos y con cuidado? Probablemente ese sea el punto abemos quienes ejerciendo nuestra crítica, es decir nuestra libertad de pensamiento, no nos sumamos al coro con facilidad.
Pero dejemos hasta aquí este análisis inicial. Aunque para no dejar inconclusa la referencia al documento que analizamos en el tema específico de la transparencia, transcribamos el resto del apartado, sólo mencionando que nos parece, asumiendo la responsabilidad de las palabras que usamos, algo más cercano a la demagogia que a una verdadera intención democrática.
“4.3. Sistema Nacional contra la Corrupción.
* Se creará un sistema nacional contra la corrupción que, mediante una reforma constitucional, establezca una Comisión Nacional y comisiones estatales con facultades de prevención, investigación, sanción administrativa y denuncia ante las autoridades competentes por actos de corrupción. Se pondrá especial énfasis en entidades como Pemex y CFE.. (Compromiso 85)
*Se creará un Consejo Nacional para la Ética Pública con la participación de diversas autoridades del Estado mexicano y miembros de la sociedad civil para dar seguimiento a las acciones concertadas contra la corrupción. (Compromiso 86)”.
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