GOBIERNO INEPTO

11 noviembre, 2011

Por DONATELLA DE JUIR

Muy estimados amigos quiero ofrecer a todos una disculpa, especialmente a mis  compañeros de ÍNDICEMEDIA, por mi falta de la semana pasada; pero un viaje imprevisto y lleno de muchas oportunidades se presentó a mi puerta y tuve que aprovechar esta inigualable ocasión.

El destino me llevó, sin proponérmelo, por algunas regiones del viejo continente donde pude convivir con excepcionales amigos, especialmente en el norte de Italia; ahí me impresionó profundamente ver el nivel de aplicación y servicio que ofrecen en esos lugares las autoridades locales para satisfacer las demandas de la ciudadanía.

Fuego abrazador

Comienzo así porque, justo cuando llegué a esta hermosa Huamantla, me encuentro con la decepcionante noticia de que Huamantla acreditó, únicamente, 13 de 39 indicadores del programa “Agenda desde lo local” (26 de esos indicadores se encuentran en fase amarilla).

Este programa es implementado por el  Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), dependiente de la Secretaría de Gobernación (http://www.inafed.gob.mx/wb/inafed/inafed_2011_adl_acta_de_consejo_2011, fecha de consulta 10 de noviembre de 2011).

El programa busca “propiciar el desarrollo integral de los municipios enfocando programas y acciones de los tres órdenes de gobierno, hacia áreas de oportunidad identificadas en un autodiagnóstico, priorizadas por los propios municipios”, que está basado en la Agenda 21 de la Organización de las Naciones Unidas.

Brasas

Pues como buena mujer que soy, una intensa curiosidad se apoderó de mí. Así que me puse a revisar todos los documentos posibles que me explicaran la importancia de este programa.

Luego de mucho buscar, por fin encontré uno que me aclaró el por qué me decepcionó el trabajo inepto y deficiente que las autoridades municipales hacen en Huamantla (http://www.slideshare.net/infotecmexico/agenda-desde-lo-local).

La “Agenda desde lo local”, consta de cuatro ejes: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Económico Sustentable, Desarrollo Social Incluyente y Desarrollo Ambiental Sustentable.

Para evaluar el desempeño alcanzado por cada municipio, existen 39 indicadores que dan origen a 270 parámetros.

Así, el eje de Buen Gobierno cuenta con 12 guías que generan 87 parámetros; en el eje de Desarrollo Económico Sustentable existen 8 señales que suman 39 medidas; por lo que se refiere al Desarrollo social incluyente se califican 11 pilares compuestos por 110 disposiciones; finalmente, en el Desarrollo ambiental sustentable se evalúan 8 indicadores con 34 parámetros.

Tizones

Pero vayamos por partes. Los indicadores  que se evalúan en el primer eje son los siguientes:

Administración con responsabilidad y calidad; Asociado y vinculado; Sistema profesional de servidores públicos; Municipio Participativo; Municipio Fiscalmente Responsable, Líder en Protección Civil; Tecnificado y con internet; Jurídicamente ordenado; Con vigencia del estado de derecho, Transparente, Finanzas Sanas y Promotor de la Seguridad Pública.

Los indicadores del segundo cuadrante se refieren a: Innovador de alternativas económicas; Promotor de las vocaciones productivas; Responsable del abasto de artículos básicos; Promotor de la capacitación para el empleo local; Promotor del turismo; Comunicación interna y externa; Promotor del sector agropecuario y Promotor de la industria, comercio y servicios.

Por lo que se refiere al tercer eje, los indicadores que se someten a consideración son los siguientes: Prestador de Servicios Públicos; Deporte y recreación; Étnica y socialmente incluyente, Promotor de equidad y género; Responsable de la población socialmente en riesgo; Municipio saludable; Calidad educativa del nivel básico; Vivienda digna; Formador de ciudadanía; Promotor de la cultura y del patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico y Responsable del combate a la pobreza.

Finalmente, el cuarto eje de la Agenda, se califica por: Cuidadoso del aire; Responsable de su basura y desechos; Cuidadoso de su imagen; Protector de sus recursos naturales; Territorialmente ordenado; Responsable del agua; Cuidadoso y responsable del suelo, y Promotor de la educación ambiental.

Rescoldos

Realmente es decepcionante saber que la autoridad municipal es inepta.

Y no se trata de una descalificación personal, sino de las evidencias que arrojan los documentos de la “Agenda desde lo local”: pues es el cabildo, máximo órgano de gobierno, el cuerpo que autoriza la implementación de la Agenda en el municipio. Y es precisamente el gobierno municipal el que está obligado a realizar el autodiagnóstico, en función de los parámetros descritos anteriormente, “para la toma de decisiones en relación a la implementación de un programa de mejora continua”.

Por eso es lacerante que Huamantla haya acreditado 13 de 39 puntos del programa federal; porque esa cifra representa haber cumplido únicamente con uno de los cuatro ejes previstos por el documento lo que, en términos fríos, nos daría una eficacia del 33.33% de las autoridades municipales. Si es así, apenas se habrían cubierto alrededor de 100 parámetros de los 270 establecidos en el programa.

Carbones

La importancia de este programa radica en los beneficios a los que puede acceder el municipio: tener utilidad “para el proceso de entrega–recepción; en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo; así como en la presentación del Informe Anual de Gobierno y de la Cuenta Pública”.

De igual forma los indicadores y parámetros se convierten en una guía para el trabajo en el municipio, son una herramienta para saber el estado de la Administración Pública Municipal y permiten programar acciones específicas para superar los rezagos del municipio.

Por eso es que la propia ciudadanía cuestiona, por ejemplo, la medida arbitraria implementada este jueves cuando se inició una obra rechazada por el pueblo en las inmediaciones del Bulevar Cuamanco, donde se hizo uso innecesario de la fuerza pública para comenzar con un trabajo que está en contra de los compromisos asumidos al aceptar la “Agenda desde lo local”.

El uso de la fuerza pública no se justifica porque es el último recurso que se debe utilizar, pero lamentablemente el alcalde no entendió de razones u decidió utilizar el garrote -como todo un cavernícola- para retirar a unos habitantes indignados por la desaparición de una área verde que en breve será destruida.

¡Qué lástima que no nos encontremos como los italianos! Pero es más triste ver que no exista interés ni compromiso por parte de un gobierno inepto, porque quienes están en él únicamente actúan bajo la única vara del capricho personal.